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上海到昆明物流高速公路公司經(jīng)營管理
來源：http://www.zhaopinqueshan.com 發(fā)布時間：2014/1/20 瀏覽次數(shù)：
輿論呼吁免費有道理，但不免費卻符合規(guī)定，矛盾如何協(xié)調(diào)?交通部明確除夕不實行免費，各地表示將執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定，此前一度“松口”的地方也立即“改口”，足見除夕能否免費并非小題大做，而帶有相當?shù)膹碗s性和敏感性。因為嚴格說來，高速公路能否實行免費政策，不應由政府部門說了算，而應當由高速公路的經(jīng)營管理主體說了算。目前國內(nèi)高速公路經(jīng)營管理主要有三種，第一種是政府投資修建并直接經(jīng)營管理;第二種是政府還貸公路，一般由政府控股經(jīng)營管理;第三種是“引入社會資本”，由在國內(nèi)或海外上市的上海到昆明物流高速公路公司經(jīng)營管理。
第一種情況最好辦，政府部門作為經(jīng)營管理主體，可以直接決定高速路是否免費。第二種情況，政府在是否免費問題上具有部分決定權。第三種情況，按照上市公司內(nèi)部治理和市場化運作的要求，由高速公路公司股東決定是否實行免費，政府對此應予充分尊重。后兩種情況特別是第三種情況中，對高速公路經(jīng)營管理單位因免費通行而減少的收入，政府應通過財政補貼或其他優(yōu)惠政策給予彌補——若高速公路公司為履行社會責任，主動提出不要求彌補，這種特例另當別論。
我國的高速公路中，第一種情況占比最小，政府能夠直接決定是否免費的高速路也占比最小;第二種情況也已不多見;第三種情況占比最大，越來越多原本由政府直接管理或控股管理的高速公路，通過轉(zhuǎn)制和在海內(nèi)外上市成為“公眾公司”，從此逐步遠離公路作為社會公共服務產(chǎn)品的基本屬性，而確立起以利潤最大化為惟一目標的經(jīng)營原則。我國高速公路發(fā)展成為資本市場上的“高速板塊”，這在世界上幾乎是絕無僅有，高速公路經(jīng)營性有余而公益性不足，已經(jīng)演變成為一種“中國式高速路困境”，使得節(jié)假日能否免費、貸款還清后是否上海到昆明物流延長收費等本應由政府主導的公共決策，變成了主要由高速公路公司決定的市場行為。
目前，政府直接投資管理的高速公路雖然很少，但這部分道路的免費通行應成為常態(tài)，節(jié)假日及除夕更不能例外。從長遠看，2012年全國交通運輸工作會議提出“公路兩個體系”計劃，發(fā)展以普通公路為主、提供基礎性普遍服務的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。今后應重點發(fā)展由政府投資的非收費公路體系，以減輕高速公路收費造成的民生負擔，充分滿足“除夕高速免費”之類民生訴求，盡早走出“中國式高速路困境”。
第一種情況最好辦，政府部門作為經(jīng)營管理主體，可以直接決定高速路是否免費。第二種情況，政府在是否免費問題上具有部分決定權。第三種情況，按照上市公司內(nèi)部治理和市場化運作的要求，由高速公路公司股東決定是否實行免費，政府對此應予充分尊重。后兩種情況特別是第三種情況中，對高速公路經(jīng)營管理單位因免費通行而減少的收入，政府應通過財政補貼或其他優(yōu)惠政策給予彌補——若高速公路公司為履行社會責任，主動提出不要求彌補，這種特例另當別論。
我國的高速公路中，第一種情況占比最小，政府能夠直接決定是否免費的高速路也占比最小;第二種情況也已不多見;第三種情況占比最大，越來越多原本由政府直接管理或控股管理的高速公路，通過轉(zhuǎn)制和在海內(nèi)外上市成為“公眾公司”，從此逐步遠離公路作為社會公共服務產(chǎn)品的基本屬性，而確立起以利潤最大化為惟一目標的經(jīng)營原則。我國高速公路發(fā)展成為資本市場上的“高速板塊”，這在世界上幾乎是絕無僅有，高速公路經(jīng)營性有余而公益性不足，已經(jīng)演變成為一種“中國式高速路困境”，使得節(jié)假日能否免費、貸款還清后是否上海到昆明物流延長收費等本應由政府主導的公共決策，變成了主要由高速公路公司決定的市場行為。
目前，政府直接投資管理的高速公路雖然很少，但這部分道路的免費通行應成為常態(tài)，節(jié)假日及除夕更不能例外。從長遠看，2012年全國交通運輸工作會議提出“公路兩個體系”計劃，發(fā)展以普通公路為主、提供基礎性普遍服務的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。今后應重點發(fā)展由政府投資的非收費公路體系，以減輕高速公路收費造成的民生負擔，充分滿足“除夕高速免費”之類民生訴求，盡早走出“中國式高速路困境”。
http://www.zhaopinqueshan.com/xinan/chengdu3.htm
http://www.zhaopinqueshan.com/xinan/chengdu1.htm
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