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元旦、春節(jié)將至，農(nóng)民工能否按時(shí)、足額拿到工資又成了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。這一現(xiàn)象今年有什么新的特征，為什么屢禁不止，怎么才能徹底解決？帶著這些問題，新華社記者獨(dú)家專訪了人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng)邱小平。

經(jīng)濟(jì)原因拖欠工資案件增加

“近年來(lái)，拖欠農(nóng)民工工資問題總體呈下降趨勢(shì)�！鼻裥∑秸f(shuō)。

他解釋，具體可表現(xiàn)為三項(xiàng)指標(biāo)的下降：向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴的欠薪案件逐年下降，上海到池州物流專線涉及欠薪問題的信訪案件逐年下降，因欠薪引發(fā)的群體性事件逐年下降。

盡管如此，農(nóng)民工工資拖欠的問題并沒有從根本上得到解決。尤其是今年年底，保證農(nóng)民工工資足額發(fā)放這一任務(wù)更為艱巨。有些地方反映，用人單位無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的案件減少，但由于經(jīng)濟(jì)原因拖欠工資的案件有所增加。

邱小平說(shuō)，目前，受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響，上海到池州物流專線我國(guó)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨資金短缺、國(guó)外市場(chǎng)需求下降、原材料成本上升等多種壓力，經(jīng)營(yíng)困難。

此外，一些在建工程項(xiàng)目由于資金不足等因素中途停工，導(dǎo)致拖欠工資案件數(shù)、拖欠金額、涉及職工人數(shù)明顯增多。客觀上，2012年春節(jié)較早，農(nóng)民工返鄉(xiāng)提前，導(dǎo)致拖欠工資問題集中發(fā)生時(shí)間也明顯提前。

盡快制定《工資支付保障條例》

邱小平坦言，雖然各級(jí)政府采取了不少措施來(lái)解決農(nóng)民工欠薪問題，但要從根本上解決仍然面臨不少困難。比如在建設(shè)領(lǐng)域，很多施工企業(yè)強(qiáng)調(diào)工程款按照工程進(jìn)度撥付的特點(diǎn)，因此不能按月發(fā)放工資。上海到池州物流專線出現(xiàn)拖欠工資后，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)承包糾紛與勞動(dòng)糾紛交織在一起，形成了很長(zhǎng)的債務(wù)鏈，增加了解決欠薪的困難。

    此外，拖欠工資違法成本低。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，對(duì)用人單位拖欠工資的行為，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。